文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易反醒和反省有什么不同之处，反醒和反省的区别试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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