民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的

　　文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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