文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？还提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新鞋子235码数是多少，鞋子235是什么码？动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子(zi)是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

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