文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星会(huì)议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chā娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星o)2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì娱乐圈里的万人睡女星，娱乐圈睡得最多的女星)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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