日前，财政(zhèng)部会计司(sī)、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所管理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了(le)记(jì)者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业(yè)胜(shèng)任能力强、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师事务(wù)所，有利(lì)于保证审(shěn)计报告的质量。当(dāng)前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所相关工(gōng)作(zuò)尚存在(zài)制(zhì)度不(bù)完善、流程不(bù)规范(fàn)等问(wèn)题，制约审计质量的提(tí)高(gāo)。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选聘(pìn)流(liú)程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师(shī)事务所时，未明(míng)确具(jù)体评(píng)分标准。二是恶性(xìng)竞争现(xiàn)象(xiàng)仍有发(fā)生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师事务所(suǒ)以远低于(yú)项目成本为代价承接业务，引发(fā)恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致(zhì)审计资源投(tóu)入(rù)不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会计师事(shì)务所轮换政策(cè)有待健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一规(guī)范(fàn)的轮换制(zhì)度，实(shí)现(xiàn)轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的(de)合理平衡。四是审计(jì)委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序 促进(jìn)注册会计(jì)师(shī)行(xíng)业健(jiàn)康发(fā)展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向(xiàng)的会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护会计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计(jì)质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发(fā)布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调(diào)查研(yán)究(jiū)，会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基(jī)础上，形(xíng)成(chéng)了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日(rì)，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理办法（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众(zhòng)征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点(diǎn)突(tū)出、内(nèi)容全面、指导性强、可操2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用作性高，有助于推进(jìn)建立以质量为导向的会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所行(xíng)为，促(cù)进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对(duì)所(suǒ)有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依(yī)据(jù)、适用的企业范(fàn)围、适(shì)用的选(xuǎn)聘事项等。二(èr)是选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘(pìn)决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审计费用的分值(zhí)权(quán)重(zhòng)、具体评分标(biāo)准、最高(gāo)限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规(guī)定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看(kàn)，主要对(duì)四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管(guǎn)理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的(de)分值权重应不高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会计师事务所的报价(jià)平(píng)均值作为(wèi)选聘基准价，并给出(chū)了审计费用报(bào)价得分公式(shì)。评价要素至少应当(dāng)包(bāo)括审计费用(yòng)报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工(gōng)作方案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮换(huàn)规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国(guó)有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用同一(yī)会(huì)计师事(shì)务所的时间不(bù)超过8年，确有需要的(de)，可按规定(dìng)延长至不超过10年(nián)，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了(le)衔(xián)接方式，如果国有企业当前(qián)执(zhí)行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出(chū)资人职责的机(jī)构统筹安(ān)排，两年内(nèi)完成(chéng)衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字注册(cè)会计师(shī)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了(le)不同情形下(xià)的轮(lún)换要(yào)求和冷(lěng)却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据(jù)《注册会(huì)计师法》等(děng)法(fǎ)律规(guī)定，会计师事务(wù)所承(chéng)接业(yè)务不受行政区域、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定(dìng)的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价(jià)要(yào)素和(hé)评分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的(de)准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明(míng)确要(yào)求企业(yè)不得以不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个(gè)别会(huì)计(jì)师事务所量身(shēn)定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实(shí)审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确(què)，审计(jì)委员会(huì)的职责(zé)包括：制定选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所的政(zhèng)策、流(liú)程及相关(guān)内部控制(zhì)制(zhì)度，提议(yì)启动选聘工(gōng)作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确(què)定评价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议(yì)，监(jiān)督(dū)及评(píng)估会(huì)计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提(tí)交会计(jì)师(shī)事务所履职情况报告和审(shěn)计(jì)委员会监督情况(kuàng)报告(gào)等(děng)。审(shěn)计委(wěi)员会应当(dāng)重点关注(zhù)的(de)事项包括：企业(yè)可能存在不(bù)合(hé)理变(biàn)更会(huì)计师事(shì)务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力(lì)不足的会(huì)计师事务(wù)所、审(shěn)计独立性存(cún)疑、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度(dù)安排，各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资(zī)产(chǎn)监督(dū)管理机构、证券监督管理(lǐ)机构(gòu)应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本地区(qū)实际情况进(jìn)一步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事务(wù)所具(j2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用ù)体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通(tōng)协调(diào)，健全完善工作机(jī)制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用