文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么门提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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