文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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