文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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