文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(ch迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子éng)区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子政策要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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