文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dà纵有万般不舍的下一句是什么成语，纵有万般不舍啥意思o)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是纵有万般不舍的下一句是什么成语，纵有万般不舍啥意思(shì)继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚纵有万般不舍的下一句是什么成语，纵有万般不舍啥意思持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 纵有万般不舍的下一句是什么成语，纵有万般不舍啥意思