文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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