文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造(z侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗ào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jià侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗o)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临(lín)的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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