文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(c魏承泽作品集 魏承泽一类的作者hǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特魏承泽作品集 魏承泽一类的作者(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù魏承泽作品集 魏承泽一类的作者)报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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