文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高(gā话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语o)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语