金(jīn)融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持(chí)地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区(qū)既有居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区(qū)可配建一定(dìng)比例的公(gōng)共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住社区充电基(jī)础设(shè)施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等(děng)基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单位应积(jī)极协助(zhù)用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社(shè)作法与做法的区别，作法与做法的区别是什么区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新(xīn)模式。提(tí)升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施(shī)智能(néng)化(huà)水平，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设施和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基(jī)础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合(hé)农村(cūn)地区(qū)充电设施(shī)环(huán)境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提(tí)升设(shè)施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等(děng)单位(wèi)的(de)推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业作法与做法的区别，作法与做法的区别是什么机构组织新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)联(lián)合产业链上游电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配(pèi)套(tào)售后(hòu)服(fú)务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽(qì)车(chē)安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。

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