文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第磨刀不误砍柴工这句话是什么意思-简短介绍，磨刀不误砍柴工相似的句子四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企磨刀不误砍柴工这句话是什么意思-简短介绍，磨刀不误砍柴工相似的句子业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又磨刀不误砍柴工这句话是什么意思-简短介绍，磨刀不误砍柴工相似的句子出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心

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