今(jīn)年1月，美国(guó)政(zhèng)府债务余额又(yòu)一次(cì)触(chù)及法(fǎ)定上(shàng)限，这标志(zhì)着(zhe)美(měi)国(guó)再度陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告(gào)称(chēng)，如果国会不尽早采取行动暂(zàn)停或提高债务上蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子限，美国政府最早可能6月1日出现债务违(wéi)约——而这将(jiāng)对全球经济和金融(róng)产(chǎn)生“灾(zāi)难性影响”。

　　美(měi)国(guó)面临债务(wù)违约风(fēng)险、两党(dǎng)就提高债务(wù)上(shàng)限进行争(zhēng)斗，这些画面在近些年似乎(hū)频(pín)频上演(yǎn)。那么，引发这一危机的根(gēn)本——美国债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债务为(wèi)何不断滚雪球般(bān)扩大？美国又为何要人为地给(gěi)债务(wù)设定上限？

　　美国(guó)债(zhài)务为何不(bù)断逼(bī)近上限？

　　要讨论债务(wù)上限(xiàn)，我们(men)需要先了(le)解(jiě)美国(guó)政府的债务从何而来(lái)，以及其为何(hé)频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府(fǔ)在(zài)绝大(dà)部(bù)分时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤(chì)字状(zhuàng)态，即(jí)政府(fǔ)支出在多数总统任期内都高于其财(cái)政收入。因此，美国政府(fǔ)举(jǔ)债成(chéng)了惯例，而政府(fǔ)债(zhài)务规(guī)模也一直随着政府(fǔ)赤字(zì)的规模而增(zēng)长。

　　美(měi)国政府债(zhài)务在近年疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美(měi)国债务规(guī)模更是大幅增长(zhǎng)。这一方面(miàn)是(shì)由于新冠(guān)疫情以及(jí)阿富汗、伊拉克战争使得美(měi)国政府背负(fù)了庞(páng)大支(zhī)出(chū)压力，另一方面(miàn)，还因为美(měi)国人口(kǒu)老(lǎo)龄化导致政府医(yī)疗支(zhī)出不断(duàn)上(shàng)升(shēng)，拜登政府推出(chū)的大规模基(jī)建政策导致财政支出大增等(děng)。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收收入并没有跟上(shàng)支出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了(le)减税政策之后，税收压力更是与日俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和支(zhī)出此消彼长的双(shuāng)重(zhòng)压(yā)力下(xià)，美国的赤字(zì)规模近年(nián)来如滚雪球一般扩大，债务规模(mó)也就因此不(bù)断(duàn)攀升，在近年来频频逼近债(zhài)务上(shàng)限也(yě)就不足为奇了。

　　美国政府债(zhài)务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有上限？

　　而(ér)美国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早可以追溯到上世纪初的第一次世界大(dà)战。

　　在一战之前，美国(guó)并没有明(míng)确的“债务上限”，那时(shí)候只要(yào)白宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得(dé)美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)开支愈繁，债务(wù)规模越来越大，引发部分美(měi)国(guó)议员提(tí)出(chū)的(de)反对（也有一些议员(yuán)是为(wèi)了反对(duì)美国参战(zhàn)），美(měi)国国会便通过《第二自(zì)由(yóu)债(zhài)券(quàn)法案》，首次对联邦债务进行限(xiàn)额规定，以(yǐ)此(cǐ)来限制(zhì)政府发债(zhài)的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世(shì)界大(dà)战，美国国会通(tōng)过(guò)《公(gōng)共债(zhài)务法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政(zhèng)府债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了修订(dìng)，以(yǐ)更改(gǎi)上限金额。从此，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会(huì)的(de)惯例。

　　在(zài)历史上，美国(guó)债务上限(xiàn)总共(gòng)提(tí)高了100多(duō)次。尤其是自1960年以来(lái)，美国(guó)两党已经提高(gāo)了78次债务上(shàng)限，平均每9个(gè)月就(jiù)会提(tí)高(gāo)一次——其中共和党总(zǒng)统(tǒng)执政期间曾提高(gāo)49次，民主党(dǎng)总统执政(zhèng)期(qī)间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上(shàng)限的上调幅度进一步加大，在最近几届总统任期内(nèi)更(gèng)是如此：在奥巴马任(rèn)期内，美国最新债务上(shàng)限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字(zì)提高至22万亿(yì)美元（2019年3月）。此后在新(xīn)冠疫情(qíng)期间，美(měi)国国会(huì)暂停了(le)债务(wù)上限，以暂时取消(xiāo)美国政府的(de)支出限制，这导致美(měi)国政府债(zhài)务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美国(guó)近几届政(zhèng)府大幅(fú)上调债务(wù)上限(xiàn)

　　直(zhí)到(dào)2021年，美国国会最新一次提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限，美国债务上限(xiàn)已(yǐ)经提(tí)高至现在的31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年最初(chū)的(de)债(zhài)务(wù)上限115亿美元，已经足(zú)足增(zēng)长(zhǎng)了(le)超过(guò)2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限”是美国(guó)国(guó)会为联邦政(zhèng)府设定的举债的最高额度，一旦触(chù)及(jí)这条“红线”，意(yì)味着美国财政部借款(kuǎn)授权(quán)用(yòng)尽，除非(fēi)国(guó)会调高债务上限，否则(zé)白(bái)宫无权继续(xù)举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自(zì)我(wǒ)限制”，不能(néng)直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限会对美(měi)国政府造(zào)成(chéng)限制，使(shǐ)其不能随心所以(yǐ)的举(jǔ)债，但从(cóng)理论上来说，这一限(xiàn)制也同时(shí)对其美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美(měi)元霸权的(de)超级大国(guó)，本(běn)身(shēn)并不受到发行(xíng)美钞的外(wài)在约束。如果美(měi)国政府开(kāi)支无度、过度举债(zhài)，将会导致(zhì)美元贬值、通胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到(dào)损害，原有债权人权益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过(guò)“债务上限”这一(yī)内控举措，才(cái)能维(wéi)持美国政府(fǔ)的偿(cháng)付信用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债(zhài)务(wù)上限”理(lǐ)论上(shàng)也相当于是美方对债权人(rén)的(de)一种信用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券(quàn)的最大海外“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么这次(cì)债务上限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调的美国(guó)债务上限(xiàn)，为什(shén)么在现(xiàn)在(zài)会陷(xiàn)入无(wú)法(fǎ)上调(diào)的僵局呢？蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子p>

　　按照规(guī)定(dìng)，美国政府(fǔ)想要提高美国债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在此(cǐ)前的历史中，提高债务上限在国会(huì)中绝大多(duō)数时候类似于一个(gè)“走过场”的周期性任务(wù)，两党并不(bù)会对此进行过于激(jī)烈(liè)的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国(guó)党派分歧不断(duàn)扩大，债(zhài)务上限问题逐(zhú)步(bù)沦为两(liǎng)党(dǎng)的政蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子治武器，被(bèi)在野(yě)党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤(yóu)其(qí)是在(zài)当(dāng)下(xià)美国两党分(fēn)别占(zhàn)据两院多数席位的分裂背景下，这一(yī)斗争(zhēng)就显得尤为激(jī)烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据(jù)参议院多(duō)数(shù)，而(ér)共和党占据众(zhòng)议院多数。拜(bài)登要想提高债(zhài)务(wù)上(shàng)限，就需要和国(guó)会共和党人达成一(yī)致。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利用债务上(shàng)限(xiàn)的最后(hòu)期限，向拜登总统施压，要(yào)求(qiú)他先同意削减(jiǎn)开支，再谈提高(gāo)债务上限。而民(mín)主党(dǎng)人坚(jiān)持不愿让步，认为应无(wú)条件提高债务上限(xiàn)，这就导致了当(dāng)下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定于美东(dōng)时间周二（5月16日(rì)）再度(dù)与国会(huì)领导人(rén)会面，讨论提高美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限的(de)计划(huà)。

　　但值得注意的(de)是，如(rú)果(guǒ)拜登和(hé)国会领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破(pò)性进展(zhǎn)，这场危机(jī)恐怕真就要无限逼近债务违约(yuē)的“X日”了——因为拜(bài)登已经(jīng)计划于本周三前(qián)往日本参加(jiā)G7领导人(rén)峰会(huì)，并将(jiāng)在周末访问巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国(guó)家峰会，这意味着接下(xià)来留给拜(bài)登和两(liǎng)党领(lǐng)袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演(yǎn)

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类(lèi)似严峻(jùn)的违约风险：时任美国总统(tǒng)奥巴马和众议院共和(hé)党人在谈(tán)判最后一刻，才就债务上限达成协(xié)议(yì)，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当(dāng)时，即便(biàn)没有真(zhēn)正违约而(ér)仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势(shì)也引(yǐn)发(fā)了全球(qiú)资本(běn)市场(chǎng)剧烈波(bō)动，美股一度大跌(diē)，并直接(jiē)导致标准普(pǔ)尔首次下调美(měi)国的主权信用(yòng)评级。这使得美国面临更高的(de)借(jiè)贷(dài)成(chéng)本——美国(guó)第二年的借贷成本上升了13亿美元(yuán)，并(bìng)在之后数年(nián)继续(xù)上涨，基本上抵消(xiāo)了当(dāng)时两党谈判中的一些成本(běn)削(xuē)减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的市场动(dòng)荡(dàng)也只是短(duǎn)期影(yǐng)响。而更重要的是，从长期(qī)来看(kàn)，财(cái)政(zhèng)支出削减意味着美国多年(nián)的预算紧缩，这(zhè)可能会产生更严重的长期影响——比(bǐ)如拖累美(měi)国(guó)的经济复苏(sū)。

　　美(měi)国左翼智库经济政策研究(jiū)所首(shǒu)席经济(jì)学家(jiā)乔希(xī)·比文斯(sī)在回顾2011年债(zhài)务危机(jī)时表示：

　　“在实(shí)施这些(xiē)削减(jiǎn)措施时(shí)，我们仍处于相(xiāng)当低(dī)迷的经济中，并且正处于从大衰退(tuì)中复苏的阶段。他们只是让复苏(sū)持(chí)续(xù)的时(shí)间远远超过了应有的时间(jiān)……在接下来(lái)的六七(qī)年里，美(měi)国政府没有提供真正有价值(zhí)的公(gōng)共产(chǎn)品和服务(wù)，因(yīn)为它们（财政(zhèng)支出）被大(dà)幅削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危机，也(yě)被(bèi)许多人看作(zuò)2011 年债(zhài)务上限危机的(de)翻(fān)版：美国国会面(miàn)临类似(shì)的分裂局面，美国(guó)经(jīng)济也正处(chù)于(yú)类似的(de)衰退环境之中。即(jí)便(biàn)美国两党能够重演(yǎn)2011年(nián)的戏码，在最后关头提高债务上限，由(yóu)此(cǐ)带来的短期(qī)市场动荡和(hé)长期(qī)经济(jì)损(sǔn)害(hài)，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子