4月25日，金融监管总局发布了(le)《关于推动绿色保险高质(zhì)量发展(zhǎn)的指导(dǎo)意见》（下称《意见》）。

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《意见》明确提(tí)出两个阶段的主要目标，同时在负债端提出提升社会应对气候变化能力(lì)、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低(dī)碳转型等9项重点工作任务，在投资(zī)端则明确了完(wán)善绿色(sè)投资管理体系、强化保险资金绿色
发展支持等3项重点工作任务。

分阶段明确发展目标

2022年(nián)11月，原银保监(jiān)会发布了《绿色保险业务统计制度的通知》（下称《通知》），首次对“绿色保(bǎo)险”进行了明确定义，即保险业在环(huán)境资源保护与社会治理(lǐ)、绿(lǜ)色产业运行和绿色生活消费等方面提(tí)供(gōng)风险保障(zhàng)和资金支持等经济行为的统称。

此次《意见》进一步分两大阶段确定了绿色(sè)保险的发展目标。具体来看，到2027年 ，绿色保险(xiǎn)政策支持体系比较完善，服 务体系初步建立，风险(xiǎn)减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型(xíng)示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资(zī)金绿色(sè)投资增(zēng)速(sù)高于行业整体增(zēng)速，在促进经济社(shè)会绿色转(zhuǎn)型中的作用得到增强(qiáng)。

到2030年(nián)，绿(lǜ)色保险发展取得重(zhòng)要进展，服务体系基本健全，成为助(zhù)力经济社会(huì)全面绿(lǜ)色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保(bǎo)险资金绿色投资(zī)规模明显提升，社会各界对绿色保险(xiǎn)的满意度、认(rèn)可度明显提升，绿色保险(xiǎn)发展市场(chǎng)影(yǐng)响力显(xiǎn)著增强。

金融监管总局有(yǒu)关司局负责人表示，此(cǐ)前的《通知》为(wèi)绿(lǜ)色保险发展打下扎实基础，但通过调研，“我们发(fā)现市场主体(tǐ)对(duì)绿色保(bǎo)险发展原则、目标任务的认(rèn)识 仍需进一(yī)步统一，在推(tuī)动发展(zhǎn)方(fāng)向、激励约束政策、监督(dū)评价体系、信息共享机制等方面亟(jí)需政策引领和支持。”

在九大领域强化(huà)绿色保险(xiǎn)保障(zhàng)

根据《通知(zhī)》，绿
色保(bǎo)险在负债端包括保险机构围绕绿 色低碳、可持续发展提供的保险产品和服务。

《意见》进一步为保险机构的(de)业务开(kāi)展指明了方向，总的来(lái)看，包括提升(shēng)社(shè)会应对气(qì)候变化能力、保障绿色低碳科技创新(xīn)、推动 能源绿色低碳转型、推进碳汇(huì)能(néng)力巩固提升、支(zhī)持绿色低碳全民行动(dòng)、提高企(qǐ)业环境污染防治水平、服(fú)务工业(yè)领域绿(lǜ)色低(dī)碳与绿色(sè)制造
工程发展、推进城乡建设节能降碳增效、助力交通运输绿(lǜ)色低碳(tàn)发(fā)展这九方面的 任务。

为提(tí)升社会应对气候变化能力，《意见》明确要加(jiā)快发展(zhǎn)气候保险和推动巨灾保
险覆盖面。一段时间来，政策层(céng)对此部署颇多。以 巨灾保险为例，今年(nián)3月(yuè)，金融监管总(zǒng)局(jú)联合财政印发了《关于扩大城乡居(jū)民住宅巨灾保险保障范围(wéi) 进一步完善巨灾保险(xiǎn)制度(dù)的(de)通知(zhī)》，要求提升基本保险金额，实现巨灾保险基本(běn)保险金额翻倍，由城镇居民住宅每户5万元、农(nóng)村(cūn)居民住宅每户2万元，提升至城镇居民住宅每户10万(wàn)元、农村居(jū)民住宅每户4万元。此次《意(yì)见》再次提出(chū)要(yào)扩大巨灾保险覆 盖(gài)面，同时，运用再保险有效分散风险，研究探索(suǒ)通过巨灾债(zhài)券等新型(xíng)风险转移方式拓宽风险分散渠道，推动形成多层次多维(wéi)度(dù)的巨灾风险分散(sàn)体系，提升(shēng)行业(yè)巨灾风险承担能力。

“在保险保(bǎo)障方面(miàn)，《指导意见》鼓励保险公司积极围绕服务经济社会发展全面绿色转型，聚焦生
态文明建设重点领域、重点行业提供有
针对性的风险保障方案，为生态优先、绿色(sè)低碳的高质量发展保驾护航。”金融监管总局有(yǒu)关司局(jú)负责人表示。

当前交(jiāo)通运输行业是绿色低碳(tàn)转型的(de)重点之一，《意见》一方面从(cóng)消费端明确，要积(jī)极为新能源汽车、电动自行车、共享单车等提供保险保障，推动绿色低碳出行。另一(yī)方面则从(cóng)供给端(duān)明确要助力交通运输绿色低碳发展。包括围绕新能(néng)源汽车、智能网联汽车、轨道交通等(děng)领(lǐng)域发展，为研发、制造、应用等环节提供(gōng)保险保障；围(wéi)绕低(dī)空(kōng)经济、多式联运
、绿色配送等领(lǐng)域
提供适配的保(bǎo)险保障方案；围绕(rào)绿(lǜ)色交通(tōng)基础设施(shī)建设，为规划、建设、运(yùn)营(yíng)和维护提供综合性风险保障方案三方面的具体工作。

在投资(zī)端，《意见(jiàn)》则提出了完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展
支持、加强绿色投资流程(chéng)管理这3项重点工
作任务。

其中，在保险资(zī)金 运用方面，《意见》指出，要充分发挥(huī)保险资金长(zhǎng)期投资优(yōu)势(shì)，在(zài)风险可控(kòng)、商业可持续的前提下，加大绿(lǜ)色债券(quàn)配置，提高绿色产业投资力度(dù)。坚持资产负(fù)债匹配原则，积极运用保险资(zī)产管理产品等工具，加大对绿色(sè)、低碳、循环经济等领域(yù)金融支持力度，逐步(bù)提升绿色产(chǎn)业(yè)领域资产配置。

强化监管引领，加大政策支(zhī)持

《意 见》要(yào)求加强行业主体绿色(sè)保险经营管理能力支(zhī)撑(chēng)，对此，《意见》提出要强(qiáng)化主体责任、加大资源投入、提(tí)升风控能力、健全服务体系。

在资源投入方(fāng)面，《意见》明确，各保险企业要制
定绿色(sè)保险工作规(guī)划，在经营战略、业务(wù)管理等方面给予差异化支持政策。加强绿色保险(xiǎn)培训，充实(shí)专业人(rén)才(cái)储备(bèi)。探索设立(lì)绿色保险专业部门、特色分
支机构(gòu)、创新实验(yàn)室等专门机构，积极应用新科技、新技术，提高碳(tàn)管理数字(zì)化水平。实行绿色办公、绿色运营、绿色采购、绿
色出行等，提高绿色运营(yíng)水平。

为保障各项部(bù)署(shǔ)贯彻落实，《意见》提(tí)出未来要(yào)加强(qiáng)监管引领，逐步优化绿色保险偿付能力(lì)计算规则。完善保险资金运用(yòng)政策，加强对(duì)保险资金绿色投资的支持力度。优(yōu)化绿色保(bǎo)险(xiǎn)产品备案管理，鼓(gǔ)励(lì)探索建立区域性的绿(lǜ)色保险产品创新保护机制。完善绿色保险业务领域相(xiāng)关(guān)制度规范。加强绿色保险(xiǎn)经(jīng)营情况监管评价，将结果纳入偿付(fù)能力监(jiān)管、非现(xiàn)场监 管等工作体(tǐ)系，探(tàn)索差异化分类监管，强化监(jiān)管正向
激励作用。

同时，《意见(jiàn)》还明确，全行业要加强与各业务主管部门、地方政府部门等沟(gōu)通(tōng)协调，积极(jí)争取财政、税收、资(zī)金等(děng)方(fāng)面的政策支(zhī)持，强化数据交流共享，共同推进(jìn)绿色保(bǎo)险高质量发展。加大京(jīng)津(jīn)冀、长(zhǎng)三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈等(děng)重点区域绿色保险业务创新和服务(wù)协同，支持绿 色金融改革创新试验区(qū)绿色保险试点建设与(yǔ)推(tuī)广(guǎng)，打造多层(céng)次、广覆盖、差异化的(de)绿色保险发展体系。

责编：杨(yáng)喻程

校(xiào)对：高源‍‍‍‍