建标立法、强化监管能力 专家共议数据安全治理之策

4月26日，2024中关(guān)村论坛——数据安 全(quán)治理与发展论坛举行(xíng)，与会专家围绕人工(gōng)智能时(shí)代(dài)的数据价值释放和数据安全治理等话题展开探讨。专家认(rèn)为，在人(rén)工智能和大型语(yǔ)言(yán)模型革新各个行业的时(shí)代，确保(bǎo)数(shù)据安全治理尤(yóu)为重要。要进一步健
全完(wán)中国移动董事长杨杰：算力网络点亮AI新时代善数据安全、数字经济(jì)、人工智能等领域的法律法规，加快数据安全标准建设，强化国家标准与法律法规的配(pèi)套衔接，为(wèi)数据处理者合法合规处理数据提供指导。此外，还要加快数据出境监管能力建设(shè)，保障数据跨境安全(quán)有序流动，促进数字资源开发利用。

数据要素价(jià)值释(shì)放机遇与风险(xiǎn)并存

数据(jù)作为数字时代的关键生产(chǎn)要
素，日益成(chéng)为重(zhòng)组全球要素资源，重塑全球竞争格局的重要变量。在中国工程院(yuàn)院(yuàn)士(shì)沈(shěn)昌(chāng)祥看来，大数据是无法用现有的软件工具进行处理的海量复(fù)杂的数据集合，它(tā)既是“废料”，又(yòu)是“矿山”，必须要(yào)进(jìn)行全过程的开采(cǎi)，形成新型(xíng)的产(chǎn)业链、新型(xíng)的供应链，让大数据无所不在。

香港科技大学首席副校长(zhǎng)、香港生成式人(rén)工智能研发中心(xīn)主任郭毅可指出，数据是数字(zì)经济时代的核心资源，也是人工智(zhì)能的基础。在人工智(zhì)能和大型(xíng)语言模型革新各个行业(yè)的(de)时代(dài)，确保强大(dà)的数据安全(quán)治理显得尤为重要。

“以数据作为核(hé)心的人(rén)工智(zhì)能，创造出新 服务、新解决方案，其所带来(lái)的发展机遇是(shì)显而易见的。”新加坡资讯通信媒体发展局局长(zhǎng)柳俊泓指出，但其中(zhōng)也存在着风险。比如幻觉(jué)、错(cuò)误引用并不存在的事实等，都表明高(gāo)质(zhì)量的人工智能需要高质量的数据和(hé)测试。

“当前，国家间数字经济发展还不平衡、不充分，数据要(yào)素价值尚未充分释放，数据安全、个(gè)人信息保护、技术伦理等(děng)问题突出，重大数据安全事(shì)件频发，数据安全治理与发展成为(wèi)全球关(guān)注(zhù)的热(rè)点问题。”国家互联网信息办公室网络数据管理(lǐ)局局长(zhǎng)胡啸指出。

健全完善数据安全(quán)法律法规

近年来，全球(qiú)范围内的国家纷纷出台了涉及人工智
能的立(lì)法和政策(cè)。英国通过(guò)《人工智能法(fǎ)规白(bái)皮书》提出了原则和治理规则
，要求开发者遵守安全(quán)、透明、公平(píng)、负责任和可解释的原则。欧盟提出的《欧盟人工智能法案》，要(yào)求对用于(yú)训练、测(cè)试(shì)和验证人工智能工具的数据进行(xíng)适当的(de)数据治理。

郭毅可中国移动董事长杨杰：算力网络点亮AI新时代(kě)指出，大多(duō)数国家在制定相(xiāng)关(guān)法规时都采取了谨慎的态度，避免过度限制(zhì)人工智能的发展，以免阻碍创新和进(jìn)步(bù)，这(zhè)彰显了(le)国际社会对数据安全(quán)治理的重视。

“除了(le)制定明确的政策和框架，有效的数据
分类和归类以(yǐ)外，访问控制和权限(xiàn)管理也是(shì)确保数据安全的(de)关键因素(sù)。”郭毅可指出，基于决(jué)策的访问控制，多因素身份验证和(hé)定期审查访问权限，对于确(què)保(bǎo)数据安全至关重要，监控和审(shěn)计对于确保数据安全至关重要，实施监控和(hé)定期审计人工智能模型的活动和数据法规，有助于检测(cè)异
常，未经授权的(de)访问尝试等异常模(mó)式。

针对我(wǒ)国(guó)的数(shù)据安 全治理，胡啸建议，要深入(rù)研究和应对数字变革带来的新情况
、新问(wèn)题，进(jìn)一步健全完(wán)善数(shù)据安全、数字经济、人工智能等领域的法律法规，为数(shù)字经济高质量发展创造良
好的发展环境。加快数据安全标
准建设，强化国家标准与法(fǎ)律法规的配(pèi)套(tào)衔接，为数(shù)据(jù)处理者合法合
规处理数据提供(gōng)指导。同(tóng)时，坚持依法治网，深入实施《网络安全(quán)法》《数据安全法》《个人信息保(bǎo)护法》等(děng)法律(lǜ)法(fǎ)规，压实平(píng)台主体责任，有效防范化解各类数据安全风险。

加快数据出境监(jiān)管能力建设

当前，数(shù)据
跨境流动已经成为全球资金、信息、技术等(děng)资源要素交换、共享的基础。 为促进数据跨境有序自由流动，保障数字经济发展，中国已经建立起了数据出境安全评估、个人信(xìn)息标准合同备案、个(gè)人信 息(xī)保护认证等数(shù)据跨境流动管理(lǐ)制度。

对于企(qǐ)业而言，“数据的重要性不仅体 现在跨境流动方面，还体现(xiàn)在保护数(shù)据传输(shū)安全方面。”奥迪中国(guó)数据保护官李钊指(zhǐ)出，如何保护数据传输安全也是摆在企业面前的一项重大课题。

今(jīn)年3月，我国出台《促进和规范数据跨境流动规定》（下称《规定》）为(wèi)企业开展数据跨境流动做出系统性(xìng)规定。在李钊(zhāo)看来，《规定》在企(qǐ)业数据(jù)出境的实(shí)际操(cāo)作层面，尤其是企(qǐ)业履行(xíng)合(hé)规义务层面进行(xíng)了实质性的减负(fù)，很大(dà)程度上(shàng)降低了企业合规成本。为企业的发展 提(tí)供了一个(gè)更为友(yǒu)好的营商环境，同时也(yě)有利于企业(yè)去提升自(zì)身(shēn)的数据治理水平(píng)。数据安全治理水平越高，越利于增加消费者或公众对于企业的信任(rèn)。

胡啸表示，下一(yī)步，国家网信办将做(zuò)好(hǎo)数(shù)据跨境(jìng)流动(dòng)政策宣传解读，进一步丰富完善具体标准规范，指导
企业(yè)机构合法合(hé)规(guī)开展数 据出境活动。加快数据(jù)出(chū)境监管(guǎn)能(néng)力建设，保障数据跨境(jìng)安(ān)全有序流(liú)动，促(cù)进数字(zì)资源开发利用。主动对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，积极参与数据跨境流(liú)动国际规则的探讨和(hé)磋商，支持国家间，国际组织间(jiān)和企业间对话交流。积(jī)极寻求通过双边、多边(biān)协议建立(lì)国际数据合作(zuò)机制，携手打(dǎ)造网(wǎng)络空间命运共同体，实现合作共赢。

校对：廖胜超

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