塑料回收“堵点”严重；环保塑料市场乏力；政策之外市场力量亟待激活

左(zuǒ)图(tú)为山姆会员(yuán)超市极速达的(de)包(bāo)装费说明，右图为小(xiǎo)象超市(shì)外送的包装费说明。4月，记者网购的来自佛(fú)山、泉州、武汉的3份一次性超薄塑料袋。新京报贝壳财经记(jì)者吉喆摄4月12日，记者从北(běi)京线下购买到(dào)的可降解一(yī)次性餐具。新京报贝壳财经记(jì)者吉喆摄

4月18日，来自佛山、泉州、武汉的3份一次性超薄塑料袋，通过快递邮寄到了新京报零碳研究(jiū)院。记者(zhě)在北京多个批发(fā)市场难觅踪迹的被(bèi)明令禁止的塑料袋，在电商平台“唾手可(kě)得(dé)”，成(chéng)为这个以“全球战(zhàn)塑(sù)”为(wèi)主题的世界(jiè)地球日（4月22日）的一个旁注。

时(shí)间(jiān)追溯至16年前，2008年(nián)6月1日，《国(guó)务院(yuàn)办公厅(tīng)关于限制生产销售(shòu)使用塑料购物袋的通知》要求开始禁(jìn)塑。2020年1月，国家发展改革委和生态环(huán)境部(bù)公布《关于进一(yī)步加强(qiáng)塑料污染治(zhì)理的意见(jiàn)》，从当年年底开始实施更为严格的“禁(jìn)塑令”。

16年以来，塑料的弃用与转型(xíng)面临新的复杂(zá)局面(miàn)。

据国家统计局(jú)数据，2023年我国塑料制品行业汇总统计企业完成产量7488.5万吨，同比增长3.0%。其中，日用塑(sù)料产量563.2万(wàn)吨，同(tóng)比下降7.1%，与(yǔ)2013年相比，依旧增长了(le)19%。而全国整个塑料制品产量10年增长21%，日用塑料的(de)占比仅下降了0.1个百分点，从7.6%下降到7.5%。

记者(zhě)调查发现，一次性超(chāo)薄(báo)塑料袋转入“地下”，塑料餐盒在外卖的裹挟中迅速扩张，塑料回收遇到瓶颈，可降解塑料面临(lín)市场(chǎng)挤(jǐ)兑……禁塑长跑(pǎo)16年依旧困难重重。政策落地(dì)之外，整个塑料产业还需厘清塑(sù)料从生(shēng)产、销售到(dào)使用、回收(shōu)的多重问(wèn)题，为可降解、可再生、可回收塑料参与市场竞争，广泛(fàn)替代创造有利条件。

现状

禁塑在(zài)消费(fèi)末梢依旧“无感”

“从2008年6月(yuè)1日起，在全国范围内禁止(zhǐ)生产、销售、使用(yòng)厚度小(xiǎo)于0.025毫米(mǐ)的塑料购物袋。在商品零售场所实行塑料购(gòu)物袋(dài)有偿(cháng)使(shǐ)用制度，一律不(bù)得免费提(tí)供塑料购物袋。对违规继续生(shēng)产超薄塑料购物袋的，或不按规定(dìng)加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法(fǎ)违规(guī)行为的(de)，要依照《产(chǎn)品质量(liàng)法》等法(fǎ)律法规，相应给予责令(lìng)停止(zhǐ)生产、没收违法生产的产品、没收违(wéi)法所得、罚款等(děng)处罚。”

2008年3月，我国第一(yī)版“限塑令”发布(bù)，超薄塑料袋首当其冲，成为最早被禁止的(de)日用塑料品类。被禁16年(nián)，超薄塑料袋虽然已(yǐ)经在正规的商超(chāo)停止使用，但依旧在一些(xiē)小店铺、摊贩中被广泛使用。

记者在山西太原、河北邯郸(dān)、山东临沂等地发现(xiàn)，超薄一次性塑料袋在菜市场、小店铺、摊贩中(zhōng)的使(shǐ)用都(dōu)十(shí)分(fēn)普遍，在一些村镇，这种塑料袋依旧是最主要的(de)购物袋。

那这些已经被宁德时代大宗交易成交11.00万股成交额2096.60万元明确禁止生产的塑(sù)料袋从(cóng)何而来？记者分别调查了线上多个销(xiāo)售渠道，并前往线下的北京新发地批发市场，在酒店用品(pǐn)批发市场和中(zhōng)央批发市场，记者均未找到超(chāo)薄塑料袋的公开售(shòu)卖商。

中(zhōng)央批(pī)发市场一餐盒包装售卖店的店主向记者表示，“这(zhè)些塑(sù)料袋(dài)价格很低，本身不挣钱，我(wǒ)们也不可能为了挣你三(sān)块两块钱被人举报还挨罚。”

相比之下，电商平台超薄塑料袋“唾手可得”。

记者(zhě)在某电商(shāng)平台搜索“超薄塑料袋”或“背心手提袋”时(shí)，已(yǐ)经被禁止的超薄塑料袋就集中出现了。记者随机(jī)选择发货地(dì)址位(wèi)于佛(fú)山、泉州、武汉的店(diàn)铺，在分(fēn)别(bié)支付1.1元、2元、11.1元后，买到了大小(xiǎo)不一的三(sān)款产品。其中一款产品甚至直接标明厚度为(wèi)1.8丝，折合0.018毫米，低于第一版“禁塑令(lìng)”中0.025毫米的厚度标准。

“每次去(qù)超(chāo)市、菜市场都提醒自(zì)己(jǐ)带上(shàng)之(zhī)前(qián)的旧塑料袋，但总是会忘记(jì)，到头来家里花钱买来的塑料袋越来越多(duō)，最(zuì)后也(yě)是丢(diū)掉。”4月14日，在北京一超市门口，刚刚完成购物的王先生显得有些无奈。很多人都有王先生类似的经历。很少有人(rén)过问(wèn)塑料袋的价格，也不(bù)在意是否可(k宁德时代大宗交易成交11.00万股成交额2096.60万元ě)降解(jiě)，更多的是“无感(gǎn)”。

而大家之所以对塑料袋无感，还主要(yào)源于价(jià)格(gé)的低廉。江(jiāng)苏南(nán)京的吴女士告诉(sù)记者，自己经常消费的(de)永辉超(chāo)市，塑料袋1元/个，东西多的时候肯定会买袋子，“这个(gè)塑料袋价格对自己的消费习惯调节作(zuò)用不大，因为超市购物袋也便宜，所以(yǐ)总不记(jì)得带袋子出门，拿回家也能(néng)当垃圾袋，现在家里的垃圾袋几乎都是购物袋。如(rú)果袋子(zi)很贵到5元左右，那大家肯定(dìng)会记得从家拿袋子。”

记者在电商平台搜索发(fā)现，一个符合标准(zhǔn)的(de)PE塑料(liào)袋，批量购买，按照大(dà)小规格(gé)，单价价格从1毛到3毛不等(děng)。在普通超市，一个最大的塑料(liào)袋收费也不会超过(guò)1元。虽然相比其生产成本，这个收费并不(bù)低，但相(xiāng)对商超里的商品，却往往可以忽略。因(yīn)此，对于(yú)普通消费者(zhě)的(de)感受(shòu)也不太一样。王(wáng)先生向记(jì)者(zhě)坦言，不是因为(wèi)这个袋子几毛钱(qián)而不(bù)愿意掏，而是出于自己对环境保(bǎo)护(hù)的认(rèn)识。

相比政策制定的初衷，几毛钱已经无法阻止(zhǐ)人们(men)对(duì)塑料袋使(shǐ)用的选择了(le)。记(jì)者采访了解(jiě)到，造成(chéng)塑料袋即便收费也被使用的另外一个原因，还是(shì)其便利(lì)性，宁德时代大宗交易成交11.00万股成交额2096.60万元很多时(shí)候顺路去趟超市(shì)购物，自然(rán)也(yě)就只能选择收费的塑料(liào)袋。

禁塑工作不只是塑料袋，当前日用塑料的多个产品(pǐn)已经被纳入禁止、限制的范围。2020年1月，我国又推出了第二版“禁塑令”。相比第一版(bǎn)，新的法令在(zài)禁(jìn)塑的(de)同(tóng)时，还提出了限(xiàn)塑的(de)要求。同(tóng)时，扩大了范围，把不可降解塑(sù)料袋，一次性塑料餐具，宾馆、酒店一次性塑料用品，快(kuài)递塑料包装提出分范围、分时段的禁止、限制(zhì)要求(qiú)。

挑战

即时配送产生减塑的反作用(yòng)力

虽然(rán)当前(qián)外卖餐盒使(shǐ)用(yòng)传统(tǒng)塑料还没有被禁止，但第(dì)二版“禁(jìn)止令”已将外卖列入重要的减塑行业，提出到2025年，地级以上城市餐饮外卖领(lǐng)域不可(kě)降解一次性塑(sù)料餐具消耗强度下降30%。

据中国(guó)物资再生协会调查统计，2020年塑料(liào)餐盒使用量约107万(wàn)吨(dūn)。彼时，全国的外卖订单量171亿单，而到2023年预计已经达到250亿单，增长将近50%。有研究报告表(biǎo)示，到2025年，外卖行业中一次性塑料的总消费量将增加到250万吨。

据美团3月22日披露的年报显示(shì)，2023年即时配送订单达到219亿笔，同比增长(zhǎng)23.9%。如果按(àn)照大约60%的市场占有额计算，全国外卖2023年(nián)即时配送订单可以达(dá)到300多亿单(dān)，平均每天产生大约1亿单。据专业研报数据，我国即时(shí)配送以餐饮外卖为主，其中餐饮(yǐn)外(wài)卖订(dìng)单(dān)比重达70%。

外卖之外，配送使用的塑料袋包装也在(zài)产生减塑的反作用力。“互联(lián)网(wǎng)+”的消费场景让塑料袋的消费既(jì)必需又“隐秘”，这给监管带来了难题。记者浏览多家超市外(wài)送服务通常含有一项包装费，点开包装服务的说明即可发现包装(zhuāng)费主要构成就是塑料(liào)袋的费用。

以山姆(mǔ)会员超市为例。山姆会(huì)员超市选好所购物品要到结算页面才会增(zēng)加2元的包(bāo)装费用，点开(kāi)说(shuō)明有注释1元(yuán)为塑料袋费用，1元为包装费用。记(jì)者曾多次购买山姆会员商店的极速达商品，送(sòng)来(lái)的商品(pǐn)因为种类和温度要求的不同会放置(zhì)在不同塑(sù)料袋中，有的时(shí)候一次(cì)极速(sù)达服(fú)务塑料袋能达到七八个之(zhī)多。

近年来，低成本的有偿并没有达到有效的(de)塑料抑制效果，反倒激发起超市、塑料厂商(shāng)、原材料供应商“卖塑料”的冲动，更有甚者会将塑料袋设计(jì)得时尚漂亮以期唤(huàn)醒消费者的购买欲，网购的热潮更让可降解塑料(liào)袋定(dìng)做与购买便宜便捷。记者在淘宝和京(jīng)东(dōng)等购物(wù)平台上浏览(lǎn)发现，可(kě)降解(jiě)塑料(liào)袋定做与购买(mǎi)业(yè)务比比皆是，更在材(cái)质与设计上“卷”了起来。

外卖及(jí)商超即时配送的庞(páng)大订(dìng)单量成为日用塑料的消耗渠道(dào)之一。快速的市场增长成为日用塑料使用比重难(nán)降(jiàng)的一个重要原因。这也成为10年来日用塑料占比降幅甚小的重(zhòng)要支撑力。

为了(le)有力推动禁塑取得成效，2020年第二版“禁塑令”确定目标：到2020年底，全(quán)国范围餐(cān)饮行业禁止使用不可降解一次(cì)性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服(fú)务，禁(jìn)止使用不可降解一次性塑料(liào)餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐(cān)饮(yǐn)堂食服务，禁止使用不可(kě)降解一次性塑(sù)料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外(wài)卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗(hào)强度下降30%。此外，外卖中使用的不(bù)可降解塑料袋已经在大中城市(shì)基本被禁止。

应对

“谁来干”成为塑料回收难点

2022年3月(yuè)2日，第五届联合国环境(jìng)大会(huì)续会通过了《终(zhōng)止(zhǐ)塑料污染决议（草案）》，决议指(zhǐ)出，建立一(yī)个政府间谈判委员会，到2024年达成一项具有国际法(fǎ)律约束力的协议，涉及(jí)塑料制(zhì)品的整(zhěng)个(gè)生命周(zhōu)期，包(bāo)括生产(chǎn)、设计、回收和(hé)处理等。目前，第四(sì)次政府间谈判委员会（INC）会议将(jiāng)于4月(yuè)在渥太华(huá)举行，最后一次会议将于11月在韩国釜山举(jǔ)行。

在等待国际(jì)法的(de)当下，2024年成(chéng)为“全球战塑”的关键一年。

联合(hé)国环(huán)境规划署警告，如(rú)果不采取紧急行动，全球塑料生产与消耗量将(jiāng)继(jì)续上(shàng)升。据初步估(gū)计，每年与(yǔ)塑料污染相关(guān)的社(shè)会和(hé)环(huán)境(jìng)成(chéng)本在3000亿美元至(zhì)6000亿美元之(zhī)间。

在我(wǒ)国，2021年9月，国家发展改(gǎi)革委、生态环境部就已印发(fā)《“十(shí)四五”塑料污染(rǎn)治理行动方案(àn)》。方案指出，到(dào)2025年，塑料污染治理机(jī)制运行更加有效，地方、部(bù)门和(hé)企业责任有效落实(shí)，塑料制品生产、流通、消费、回(huí)收利用、末端处置全链条治理成效更加显著(zhù)，白色污(wū)染(rǎn)得到有效遏制。并从源头、回收、农膜(mó)、生态等(děng)方面(miàn)提出了具体要求。

2023年节能宣传周期(qī)间，美团“青山计划”联合中华环境保(bǎo)护基金会宣布与10家回收(shōu)机构达成合作，将(jiāng)在(zài)全国更多城市启动“盒聚变”塑料餐盒回收行动，推(tuī)进规模化、常态化(huà)的餐盒回收(shōu)项目落地。

北(běi)京广利福源再生资源回收市场有限(xiàn)公司成为北京指定餐盒回收企业之(zhī)一。记者按照该(gāi)企(qǐ)业(yè)的公开电话(huà)联系到一(yī)个网点的工作人员。对方欢迎把塑料(liào)餐盒售卖给他们，当前PP材料的餐盒回收价1公斤(jīn)1元钱，但(dàn)对量有(yǒu)要求，“如果量少就不值(zhí)当收。”对(duì)方还告诉记者，他们只是一个回收网点，并不进行后期的(de)回收处理，收到的塑料餐盒最后也要交由外地的第(dì)三方进行加工回收。同时，对方强调外卖塑料餐盒必须对食物残渣处理干净，成批量打捆(kǔn)。

记者在多家专业工业原料网站查询发现，当前(qián)一吨PP（聚丙烯）塑料的采购价格因其品质不同而在1万元左(zuǒ)右，即便回收的废旧PP塑料颗(kē)粒，也能给(gěi)到数千元。河北魏(wèi)县一废旧物资回收(shōu)商告诉记者(zhě)，当前好点的PP塑料批量回收(shōu)价(jià)能达到3.5元(yuán)一(yī)公斤。

据了解，PP塑料餐盒(hé)具有化学稳定性较高、耐热性能较好、环保性较好等优点，无毒、无臭、无味，所(suǒ)以被(bèi)广泛(fàn)应用于生活消费领域，在发泡塑料餐具退出后，PP塑料餐具几乎成为餐具的主(zhǔ)流(liú)产品(pǐn)。

有分析人士(shì)指出，如果这些塑料能够得到有效回收(shōu)，则可以对禁塑产生极大的(de)推动作用。但(dàn)是(shì)，塑料回收并不(bù)容(róng)易。首先，这依赖于大量人工的(de)投入(rù)。以记者咨询的(de)北京回收网点的价格为例，回收(shōu)1公斤PP塑料(liào)需(xū)要搜集20至100个餐盒（因餐盒大小而不等），这需(xū)要投入大量的(de)人工。当前餐厅已经(jīng)禁止使用一(yī)次性餐具，仅仅靠(kào)个(gè)人搜(sōu)集被丢弃的PP塑料外卖餐盒并不经济。其次，短时间内搜集到的餐盒因为(wèi)量小不得不低价卖给小型回(huí)收站点，面临末端的(de)流转问题。

山西晋城(chéng)一大型回收公(gōng)司的(de)合伙(huǒ)人(rén)向记者(zhě)表示(shì)，他们更倾向于回收金属制(zhì)品，简单、量大、易(yì)分拣，往往被粉碎后在传输中就完成了(le)自动分类打包。

据公开数据，当前全球塑料的回收比例(lì)仅9%至10%。我(wǒ)国虽然(rán)塑料回收达到30%，但因为体量较大，废弃量依旧不容小觑。

有商(shāng)家给记(jì)者算了一笔账，“买一个餐盒7毛，而(ér)用完能卖2毛，实际上只花5毛(máo)。”但是，谁(shuí)来回收以(yǐ)及回收的人(rén)力成本问题成为(wèi)待解。

尽管(guǎn)有回(huí)收(shōu)公司对记者表示愿意回收废旧(jiù)塑料，也有生产企业在宣传回收，难点就在(zài)于“谁来干”。而这涉及(jí)从经济让利到(dào)社(shè)区治理等一系列问题，解决起(qǐ)来并不容易。

革新

高成本新型环保塑料市场难闯

回收利用只是(shì)解决塑(sù)料污染问题的一个有效方法，想要解决塑料污染的根本，传统塑料(liào)的替代成为必由之路。

因(yīn)此，新型环保的可降(jiàng)解塑料在(zài)政策的鼓励(lì)下正在成为市场的“新宠”。当前，可降解(jiě)一次性餐具主要分为玉米淀粉和植物纤(xiān)维两大类。

相比传统塑料的(de)稳定(dìng)性，可(kě)降解塑料3个月到2年(nián)时间则可(kě)以完成降解。多年来，我国已经确立(lì)了多个塑料降解(jiě)的国家(jiā)标(biāo)准。但(dàn)不管哪种标准，都要求降解(jiě)过程中(zhōng)无毒无(wú)害、成本可控、时间较短，并且(qiě)能(néng)够(gòu)在自然环境中通过光(guāng)照、微(wēi)生物等方式完成(chéng)降解的过程。也正是为了实现(xiàn)其降(jiàng)解的目(mù)的，采取(qǔ)玉米淀粉(fěn)通过物理及化学(xué)处理生成聚(jù)乳酸（PLA），或稻壳、秸秆等生物质分离(lí)植物纤维，并(bìng)加入树脂（聚烯烃）等其他材料制作而(ér)成。

然而在记者的调查采访(fǎng)中，不同商家对于(yú)产品本(běn)身的认识并不一致。因为玉米(mǐ)淀粉或生物质含量的(de)多(duō)少直接影响着产品的性能以及降解的(de)能力，有商家表示，不同产品(pǐn)的降解效率并不(bù)相同，有的可以完全降解(jiě)，而有的则只能软掉、碎成小块，甚至指责同行(xíng)产品质(zhì)量不达标。

在视频平(píng)台上，记者发现有(yǒu)专业(yè)主播亮出来(lái)不同的可降解餐具在微波炉里加热的状态，而真正玉米(mǐ)淀粉达标的餐具表面会形成一(yī)层受热软化的薄膜。

记(jì)者(zhě)观察发现，认知的(de)不足以及对该类产品质量的存疑直接影响着用户的选购，使得这种新型产品的推广受阻。

除了(le)对产品本身是否可降解的担(dān)忧外，可降(jiàng)解餐具的(de)高(gāo)成本也成为进入市场的一(yī)个障碍。记者调查了解到(dào)，一个中型的可降解套餐盒，价格都超过了1元，如果再配合相应的汤碗，一次最基本的用餐消费就需要1.5元(yuán)，比传统的PP材料餐具高出一倍。这样的成本背后，可降解餐(cān)具的销量并不可观。

一家来自(zì)深圳的餐具生产企(qǐ)业工作(zuò)人员向记者坦(tǎn)言，他们的可降解餐(cān)具销售并不好，在(zài)成本面前，大家(jiā)还是愿意选择普通餐具。该商户表示：“虽(suī)然一个(gè)餐具费用增加(jiā)不多，但对于用餐量大的(de)餐厅，一年下(xià)来少说会产生几十万元的负担(dān)。”

虽然当前对一次性塑料餐具的(de)使用提出了很多限制，但因为使用的点多面(miàn)广，真正落实(shí)起来(lái)还需市场主体提高自觉性。在这样的环境中，可降解餐(cān)具缺乏市场竞争(zhēng)力。因此，业内人士指出，研究政策之外的市场扶(fú)持措施，探讨生产扶持与使用末端鼓励机制(zhì)，提振消费信心，都应(yīng)该成为接下来的发力点，从而为新型(xíng)环保塑料创造公平(píng)的市场环境。

新京报贝壳财经记者白华兵陶野

未经允许不得转载：绿茶通用站群宁德时代大宗交易成交11.00万股成交额2096.60万元